许勤华 中国人民大学国家发展与战略研究院副院长、国际关系学院教授

国务院新闻办公室2021年1月10日发布了《新时代的中国国际发展合作》白皮书，全面系统地向世界阐述了新时代中国国际发展合作的新理念、新进展和新作为。中国是国际发展合作的重要参与者、贡献者，正成为国际合作特别是可持续发展领域的领跑者。在建党100周年之际，白皮书起着承前启后的重要作用，既是对成绩的总结，又展现了对未来国际发展合作事业的信心。

人类命运共同体理念贯穿中国国际发展合作的全过程，是领跑国际可持续发展合作的关键。当前全球面临严峻的发展赤字、信任赤字和治理赤字等问题，构建人类命运共同体是新时代中国特色大国外交的目标，也是我国国际发展合作的行动指南，丰富和发展了我国国际发展合作理念。中国发展离不开世界，世界发展也需要中国，中国始终是全球发展的贡献者、人类命运共同体的建设者。中国以推动构建人类命运共同体为引领建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，加强发展互鉴互助，加强民心相通，努力为国际社会提供更多公共产品，为世界谋大同，筑牢共同发展的理念基础。从白皮书可以看出，面向未来，世界首先需要构建更加和谐、包容、可持续的人类命运共同体。

致力于为全球落实联合国2030年可持续发展议程贡献中国智慧，是领跑可持续发展合作的核心。联合国2030年可持续发展议程是指导全球发展合作的纲领性文件。联合国2030年可持续发展议程自提出以来，得到国际社会积极响应，在全球形成了积极落实的强劲势头。就当前形势来看，国际社会落实2030年可持续发展议程与预期差距依然较大。在未来不到10年时间里，如何影响、管理和引导2030年可持续议程走向的内在紧迫性和国际关注度更加凸显。《新时代的中国国际发展合作》白皮书大量强调了落实联合国2030年可持续发展议程，加强与联合国的合作，积极开展第三方合作，重视高质量国际发展合作。中国国际合作注重环境效益、经济效益、社会效益相统一，面对当今世界的气候变化、资源危机等全球性问题，应充分发挥可持续发展的引领和协同作用。此外，联合国2030年可持续发展议程与共建“一带一路”高度契合，中国重视“一带一路”倡议与联合国2030年可持续发展议程的对接，推进沿线共同发展，为推动高质量发展提供有力支撑；依托“一带一路”合作平台，加大对其他发展中国家的援助力度。

特别注重对发展中国家的内生能力培育，是领跑国际可持续发展合作“授之以渔”的导向。中国是世界上最大的发展中国家，致力于促进中国与其他发展中国家的共同发展。随着全球治理赤字的新要求，发展能力建设成为重要发展趋势，全球发展能力建设越来越引起政策层面的高度关注。发展和治理能力是应对诸多发展问题的关键。当前发展中国家对自身的发展能力的投入总体上还不足，未能适应形势变化和时代要求。全球发展能力建设需要注重内生性，国际合作和对外援助注重“授人以渔”的理念。促进南南合作深化发展，加强在人类命运共同体视野下的治理能力提升是应对全球问题的根基，是国际发展合作不断向前发展的内生动力。中国开展国际发展合作，帮助其他发展中国家能力建设，注重增强自身“造血”能力，促进缩小南北发展能力差距，走共同提升之路，切实提升发展中国家发展与治理能力。中国开展国际发展合作的务实举措，持续推进了国际发展合作转型升级，展现了负责任的大国新气象，彰显了新时代中国特色大国外交的底色，与各国共创更加美好的未来。

中国将在联合国领导下，在联合国可持续发展2030目标指引下，与世界各国一道相互借鉴，在国际发展合作中日益重视新型基础设施建设，特别是在能源、交通、通讯和环境保护等领域，为发展中国家低碳、绿色和高质量发展奠定基础。重视对卫生、农业、应对气候变化等民生领域的投入，让更多的国际发展合作成果更具共享性、普惠性和可持续性。这些将是我们国际发展合作工作的重中之重。